日前，由天津市律师协会滨海新区律师工作委员会、行政法专业委员会主办，天津大有律师事务所承办的“优化营商环境视角下发挥政府法律顾问作用研讨会” 成功举办。
研讨会通过线上线下相结合的方式举办，来自天津、河北、山东33家律师事务所的律师和多家机关单位相关工作人员来到会议现场参与交流，线上直播累计观看次数超过1.9万人次。法治网、天津日报、滨海新区融媒体中心等多家媒体平台对活动进行相关报道。
开幕致辞
天津市经济技术开发区党委常委、管委会副主任徐斐介绍介绍了经济技术开发区法治营商环境建设的历史进程和成功经验。她呼吁法律行业工作者积极发挥专业优势，进一步关注经济技术开发区法治营商环境建设，并希望此次研讨会能够汇聚更多智慧和力量，为加强经济技术开发区法治化营商环境建设提供有益借鉴。
天津市滨海新区司法局党组书记、局长云凤柏谈到，优化营商环境是滨海新区经济高质量发展的内在需求，更是落实政府法律顾问制度，建设法治政府的必然要求。他表示，此次研讨会既是一次跨区域法治工作的 “群英会”，也是一次团结创新、合作共赢的 “联谊会”，希望通过本次研讨会，能够进一步增强滨海新区政府法治化建设意识，提升政府法律顾问的能力和水平，为打造中国式现代化 “滨城” 样板贡献力量。
中华全国律师协会副会长、天津市律师协会会长才华介绍了天津律师在法治国家、法治政府、法治社会建设中所发挥的作用。他表示，天津律师在做好政府法律顾问，助力优化营商环境过程中，要坚持正确政治方向，坚持热爱国家的情怀担当，坚持服务党和国家中心工作的大局观，聚焦 “讲政治” 的思想之基，聚焦 “讲责任” 的拼搏之基，聚焦 “讲专业” 的发展之基，聚焦 “讲奉献” 的执业之基，聚焦 “讲诚信” 的立身之基。以得力的措施、务实的作风，助推行业发展新气象。
主题分享
中国人民大学二级教授、中国法学会行政法学研究会副会长莫于川表示，在新时代新征程中，必须认真学习贯彻党的二十大精神，努力发展全过程人民民主，扎实推进依法行政，不断增强行政法治的民主性、科学性和规范性，才能加快建设法治政府，优化营商环境，实现高质量发展，这是中国式行政法治现代化的基本路向。为此，律师应当秉持符合中国国情和共同追求的法律价值观，通过深化改革积极推进观念更新和制度创新，不断优化营商环境，实现高质量发展。
南开大学法学院前院长、南开大学法学院教授付士成梳理了行政决策法治化的历史经纬，指出行政决策的法治化对营商环境建设具有决定性作用，各级政府负有对优化营商环境工作的组织领导职责，应当制定实施有助于优化营商环境的政策措施，建立优化营商环境工作协调机制，协调解决优化营商环境中的重大问题。
中国政法大学中欧法学院院长、中国政法大学法学院教授刘飞认为，准确界定行政协议关系到建设法治政府和营商环境的优化。他介绍了识别行政协议的不同观点，分析了行政协议与单方行为关系，指出在行政机关和相对人订立行政协议后，行政机关应优先采用协议约定的方式来保障权利义务的实现，仅在无法 “按照约定” 且为维护公共利益有所必要时，才可以另行依法作出单方行为。
天津师范大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会理事郭庆珠分析了优化营商环境视域下如何从法治层面规范规划变更和促进低效用地的再开发。他结合我国立法和土地利用规划、城乡规划等法治实践，分析了认定低效用地的难点、标准，并针对再开发中的热点法律问题谈了自己的看法，他认为应该强化 “标准地” 的供地模式，从 “事后提要求” 向 “事前定标准” 转变，以便更好地明确政府和国有土地使用权人的权利和义务，增加政府工作的透明度，有助于促进营商环境的优化。
天津市律师协会行政法专业委员会主任、天津大有律师事务所主任肖剑认为，对于个人而言，诚信是高尚的品德；对于企业而言，诚信是黄金资产；对于社会而言，诚信是公序良俗；对于区域而言，诚信是最好的营商环境。他从五个方面论述分析了我国信用立法情况并重点介绍了《天津市社会信用条例》和《天津市优化营商环境条例》的内容，指出了我市社会信用体系建设取得的成就，分析了社会信用制度建设对于促进优化营商环境的重大意义。
天津市律师协会行政法专业委员会副主任、天津四方君汇律师事务所合伙人律师陈武钟分析了营商环境的四个维度，明确了优化营商环境对政务服务水平、法治环境的具体要求，列明包容审慎监管在行政处罚制度中的体现并对政府和律师如何发挥更大作用提出了可行性建议。
圆桌论坛
莫于川、付士成、刘飞、郭庆珠、陈武钟和全国律协行政法专业委员会委员、山东求是和信律师事务所合伙人律师曾庆春六位行政法学者及律师围绕“律师在法治政府建设中的角色与作用发挥”，从法学理论和法律实务的双向角度出发，共同交流探讨论坛主题，并就律师事务所和高校加强合作的建议、律师在从事政府法律顾问工作时应具备的核心能力以及行政法服务的专业化建设等问题进行精彩问答，为如何做好此项工作提供了真知灼见和工作借鉴。
总结致辞
天津市律师协会副会长牛同栩在总结致辞中首先对本次研讨会的举办得到政府领导、行业领导、专家学者的大力支持表示了由衷的感谢。他表示，我们所处的时代正面临着百年未有之大变局加速演进，相信本次研讨会关于打造法治化营商环境、推动区域建设高质量发展的探讨能够对所有与会者带来很好的启发，他希望法律工作者们能够以对行业的情怀和热情投入到未来的责任和担当中去，为社会的法治建设作出应有的贡献。
